腊月廿九，辰时，开封府衙。
七颗人头还在城楼悬挂，血迹在寒风中冻成暗红的冰溜。
但府衙前的空地上，已搭起十口新铸的大铁锅，锅下柴火熊熊，锅内米粥翻滚，热气腾腾的米香在血腥未散的空气里，固执地弥漫开来。
灾民们排着长队，手里捧着各色破碗，眼巴巴望着锅里的稠粥——那是实打实的白米粥，米粒饱满，厚得能插住筷子。
锅旁立着木牌，白纸黑字写着“赈灾粥棚第一条：每日辰时、酉时放粥，每人一满勺，不得多，不得少。
第二条：粥需稠，勺入粥中不倒。
第三条：施粥者需当众尝粥，同锅同食。
第四条：百姓可随时查验米袋、柴薪、账目。
第五条：违者，斩。”
字是李岩写的，颜体楷书，端庄有力。
但“斩”字那一竖，拉得极长，像一把出鞘的剑。
林砚站在府衙前的石阶上，看着这一切。
他换了一身半旧的靛蓝棉袍，外罩黑色大氅，未佩剑，但腰间悬着那枚“实”字铜牌。
身后站着杨慎、宋清、赵大河、李岩，以及十几个新选任的“粥棚监督”——有老成胥吏，有实学会士子，甚至有两个识字的灾民代表。
“从今日起，赈灾诸事，依新制。”林砚声音不大，但用了内力，清晰地传到每个人耳中，“本官立《赈灾十条》，诸位听真——”
他展开一卷纸，朗声诵读：
“一，钱粮公开。
每日收、支、存，张榜公示于府衙前、粥棚旁、城门处。
百姓皆可查，有疑皆可问。”
“二，粥棚监督。
每棚设三人：官府一人，士子一人，灾民代表一人。
三方签字，方可放粮。
缺一不可。”
“三，工程透明。
修堤、筑坝、疏河，所有工料、工钱、工期，皆公示。
完工后，由灾民代表、官府、工匠三方验收。”
“四，医药分离。
设医棚、药棚，医者诊病开方，药者按方抓药。
医者不得售药，药者不得行医，防以次充好、虚开药方。”
“五，工钱日结。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........