沿途村镇百姓自发裹上红巾，拖家带口投奔义军，短短两月，南方红巾队伍扩充至十万余人，长江北岸蕲黄全境尽数落入义军掌控。
三、蕲水建都立国，国号天完，建制百官定南方红巾根基
至正十一年十月，徐寿辉、邹普胜、彭莹玉率领十万红巾大军攻克蕲水县城。
蕲水背靠大别山，南临长江，水陆，四通八达，城池墙高池深，粮草充盈，是绝佳的建都之地。
入城当日，城中百姓沿街摆上粗茶杂粮，夹道迎接红巾义军，家家户户门楣张贴红纸，庆贺百姓自有政权出世。
县衙大堂被重新修缮为临时大殿，十万义军将领、各地白莲教首齐聚堂内，共同商议立国建制。
麻城铁匠邹普胜率先出列，手持舆图拱手进言：“如今南北红巾两分天下，北方刘福通仅有义军，未立朝堂，政令无法长久流传。
我等坐拥蕲黄数州，十万雄兵，应当即刻称帝建国，设立完整文武百官，定下国号、年号，颁布律法，铸造钱币，安抚市井商贾、耕种农户，以此号令江南各路反元义士，聚拢天下民心。”
彭莹玉微微颔首，补充道：“国号需暗藏灭元之志，‘大元’二字，于‘大’上加一横为‘天’，于‘元’上加宝盖为‘完’，合为‘天完’，寓意苍天之下，终结大元，压过胡虏正统，正合我等反元初心。
年号取‘治平’，愿天下百姓早日脱离战乱，安居乐业，四海平定。”
满堂文武、义军将领齐声附和，无人反对。
众人再次跪拜徐寿辉，恳请其登基称帝。
徐寿辉几番推辞，见众人心意坚定，只得应允。
十月十五吉日，蕲水县城大殿举行登基大典。
祭坛铺设红毡，悬挂“天完”赤色大旗，徐寿辉身着红锦龙纹帝袍，头戴木质冕冠，登临龙椅，受百官、全军跪拜，正式称帝，国号天完，改元治平，定都蕲水，史称天完政权。
登基之后，即刻仿照中原王朝、元廷旧制，搭建完整军政官署，权责分明，无一处疏漏：
1.
中央文官中枢设立莲台省（等同元朝中书省），统辖全国政务，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部；
2.
册封邹普胜为太师，总领全军兵马、军械打造，执掌兵权；
3.
彭莹玉为护国大禅师，总领全国白莲教务，安抚各地流民，教化百姓；
4.
倪文俊为统军大元帅，执掌水陆主力大军，镇守长江沿线；
5.
年轻文书陈友谅为元帅府簿书椽，掌管军中文书、粮草调度；
6.
设立统军元帅府、万户府、千户所，效仿元军兵制，整编十万红巾，规**规，禁止劫掠普通百姓，仅没收蒙古勋贵、江南豪强财产。
朝堂议定新政五条，即刻传檄湖广、江西、安徽所有州县，昭告天下：
其一，废除至正交钞、至正通宝，铸造天完通宝铜钱，民间以新钱交易，官府平价收粮，杜绝物价暴涨；
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