他昨夜拟稿的时候，眼前是南安府。
三个县，一种粮，一条河，一个府衙。
他把三个县的经验放大了四百倍，就当成了天下。
「大人指的这一层，下官认。」
苏秦回到案边，坦然道。
「下官昨夜拟稿，心里装的是南安府。
稿子里的章程，是照着一个府的身量裁的衣裳，硬往十三府身上套，不是紧了，就是破了。」
「五日一报这一条，下官收回。」
他顿了顿。
「但下官斗胆，也想请大人示下一层。」
「讲。」
「份例回报可以减，异常不能不报。
若改成异常即报、常务季结，平日无事，一季一份总册；
额数有超、灾情有变、争议有起，随时具文飞报。
如此，户部案头的纸少了九成，剩下的一成，件件都是要紧的。」
「这一条，可使得？」
陆承稷看了他片刻。
「使得。」
「记下来。」
苏秦提笔，在自己那份底稿上，把五日一报四个字划去，写上六个字。
异常即报，常务季结。
第一刀，挨完了。
第二个开口的，是许成谷。
这位田赋司郎中把稿子翻到中段，手指按在一行字上。
「苏修撰，你这一条，征後给付双联凭帖，纳户执一联，县衙存一联。」
——
「是。」苏秦道：「百姓手中有凭，官吏手上有据。
南安府试行八日，最见成效的就是这一条。」
「成效我看了。」
许成谷点头。
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