而地方最急的，恰恰是时辰。
所以下官以为，缓的权，可以放给地方。
依灾册核定，分等展限，县定，府核，报部备案。
但缓要有尽头，最迟不得过来年夏收，过期照追。」
许成谷想了想，点头。
「缓，可以。
展限有期，备案在部，这个口子放得。」
「再说减。」
苏秦继续。
「减者，蠲免其一部也。
这一减，国库的册上就真少了一块。
这个权，县府不能自专。」
「不是不信地方。」
他看了林卓一眼。
「是这笔帐该走明路。
朝廷要体恤灾民，这份恩典的成本，应当由朝廷明着担下来，户部核明数目，岁入之册上明白记一笔某府灾蠲若干。」
「绝不能县里悄悄减了一头，回头摊派到邻县邻户头上，让没受灾的人，暗地里替朝廷行了这个善。」
「恩要明施。」
「帐要明亏。」
陆承稷一直没说话，听到这八个字，抬起了眼。
「最後说免。」
「免者，全蠲也。
本年颗粒不征。
这是最大的恩，也是最大的口子，非朝廷明诏不可。
释文里一个字都不能碰，谁在释文缓减二字里夹带全免，即为越权。」
「缓放地方，减归户部，免待明诏。」
苏秦收束。
「三层分开，各走各的门。
地方救急有权，国库出入有数，朝廷恩典有名。」
「至於林大人说的四个月。」
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