赵惟吉坐在上首偏左的位置，手里捧着一盏茶，一言不发。
“荒谬！”三司户部使樊知古一巴掌拍在案几上，“十二个堡寨，连带后续屯田，首期就要三十万贯！
三司的钱都在左藏库里，要应付缘边各路军饷和黄河河防，哪有闲钱给你修土城？
拿不出！”
王旦坐在东宫班列里，平时笑眯眯的脸此刻板得死紧。
他从袖子里抽出一份条陈，直接推到桌子中间。
“樊户部，您看清楚。
殿下给的札子里写得明白，这三十万贯，不走国库现银。”
王旦手指点在条陈上，“收拢边境盐池，发行盐券。
蕃部拿牛羊换票，凭票领盐。
我们用收来的牛羊折价，充作修寨的劳役工钱和口粮。
国库一文钱都不用出。”
“空手套白狼！”樊知古瞪着眼，“蕃部是傻子吗？
不见盐，谁给你牛羊？”
“不给，就饿死，就断顿。”王旦语气没一点起伏，“清远寨一战，李继迁重伤逃遁，西北现在是大宋说了算。
刀架在脖子上，由不得他们不换。
樊户部若是不信，把盐券发行权下放给东宫，出了岔子，东宫补这个窟窿。”
樊知古卡住了壳。
他舍不得掏钱，更舍不得放权。
“钱粮的事放一边。
兵制的问题怎么说？”潘美坐在右首，声音沉冷。
老将发话，政事堂静了半分。
“殿下说以寨控路，这守寨的兵从哪来？”潘美盯着对面的东宫属官，“京军戍边，三年一换。
这堡寨是要常年驻扎的。
若募边民用蕃兵协守，时间一长，将领拥兵自重。
太祖定的规矩，兵不识将，将不专兵，还要不要了？”
枢密院几位副使纷纷点头。
这触及了武将的根本权力架构。
赵惟吉依旧喝茶，连眼皮都没抬。
李沆站了起来。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........