上午九点，雍阳召开全市干部大会。
市委常委，各部委办局负责人，区县主要负责人和国企代表，坐满了会场。
主席台上摆着任职文件，许天的秘书把讲话稿放在发言席，稿纸停顿位置都用铅笔做了标记。
市长宋长海主持会议。
他先宣读中央任职决定，随后代表市委班子发言。
“中央决定许天同志担任雍阳市委书记，这是对雍阳工作的重视，也是对全市干部的鞭策，我们坚决拥护，坚决服从。”
这几句话说完，宋长海看了会材料，继续道：
“雍阳当前首要任务，是维护安定和谐大局，全市干部要统一思想，顾全大局，保持工作连续性，国企改革要稳，重点项目要稳，社会治安要稳，干部队伍更要稳。”
宋长海把发言稿念得很完整，从经济发展谈到招商引资，从国企改制谈到社会稳定，所有问题都落在“稳”字上。
公安局长坐在第一排，手里的笔一直没停过。
市公安局常务副局长马伯雄坐在政法口中间位置。
他已经提前看过市委办准备的会议安排，许天的任职讲话排在最后，时间控制在二十分钟。
按原先的安排，许天会先表态拥护中央决定，再谈雍阳的发展方向，最后要求全市干部团结配合。
只要讲话稿顺利念完，今天就是一次正常的任职宣布会。
许天初来乍到，总得给市委班子留些面子。
宋长海也正是按这个思路安排的。
他念完最后一段，端起茶杯，随后看向许天。
“下面，请许书记讲话。”
掌声响了一阵。
许天走到发言席，把那份发言材料拿起来，反扣在讲台上。
台下的记录本翻开，很多人已经准备抄第一段套话。
许天按开麦克风，道：
“同志们，我在市委大院听到的都是形势一片大好，但在老百姓家里，听到的却是冤声载道！”
礼堂里没人说话。
宋长海的手停在茶杯旁边。
许天低头看了一眼材料，开口说道：“今天先不谈招商，也不谈口号，先谈一个案子。”
“雍阳市公安局刑事案件卷宗，报案人高志民，原北城分局耀阳派出所所长。”
“高志民在北城强拆现场调查住户死亡案件，2月23日，他扣押恒盛实业施工队负责人，要求对两名失踪证人重新取证，2月28日，市局电话要求放人，高志民没有执行。”
“他的警车在北关路段被套牌货车撞翻，事故认定为交通事故。”
“高志民家属前前后总共申诉二十四次。”
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