“若有军官明里挂旗护航，暗里却勾结海盗，养寇自重，甚至杀良冒功，或明目张胆向海商勒索，或故意迟发慢行，逼人使钱，番商只消吃上一回亏，这‘官军护航’四个字，便一文不值。”
“到那时，莫说护路抽费，只怕连原本愿来泊港的番船，都要掉头他去。”
“商路一断，什么制冰、堆硝、鸟粪，全都成了无根之木。”
赵煦陷入沉思，他当然知道，养寇自重，杀良冒功，都是军队的顽疾。
如今东南海军，只许巡航近海之处，多少与路上通着消息。
若是要勘探群岛，护航商船，必要去远洋之地。
到时候，天高海阔，数月半载不归，报上来的军情，真耶假耶，案上的人哪能查得清？
他想到此处，心里不由有些烦躁。
事情还没开始做，就已经可想这许多烦难隐患之处。
一时之间，刚开始对硝石制冰可能带来厚利的兴奋和热情也淡了许多。
不过赵煦到底已经亲政了两年，朝中大小政务，处理不知凡几。
他清楚知道，万事开头难。
只要开头的时候，把事情理顺了，章程定好了，人心收住了，后头便能越走越顺。
’
所以，最要紧的，是最开始试点的那个人。
赵煦沉默片刻，缓缓道：“如此说来，总管此事的人选，要慎之又慎。”
章楶躬身称是：“陛下明鉴。
成事难，败事易。”
“此策每一步都能生财，可每一步也都能生奸。”
“若所用非人，上则欺官，下则虐民。”
“用不了三年，利国利民的好事，便成了一本肥私蠹国的烂账。”
他顿了顿，加重了语气：“所以广州为始，须得一位老成持重、心思细密之人掌总。”
“此人既要有定力，也要有气魄；既要懂地方，也要通商情；
既要在海军、市舶之间周旋得开，也要压得住底下那些胥吏。”
“若所用非人，只怕利未及国，害先及民。”
赵煦顺口问道：“卿可有合适人选？”
章楶虽然知道赵煦只是顺口相问，可也不敢不避嫌疑。
他又没进中枢，哪来资格举荐一路大臣？
连忙摇头：“臣不敢妄荐。”
顿了顿，又道：“只臣以为，不论谁去广州，苏遁都应在其左右，参赞其事。”
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