蕃院既立，华夷共济，操舟通海之才源源不断，则海军何愁不兴？
二曰硝石制冰，丰财养军
今水师不振，或短于舟师之技，亦困于粮饷之匮。
晚生有“硝石制冰”秘法，可开利源而绝弊窦：硝石溶水，寒凝盛夏；日曝回收，其质无损。
岭南酷暑，南洋愈炽，冰块之价，甚于兼金。
若以军中硝石制冰，售予出海商舶充作压舱，则商得其利，军获其资，循环利用，几近无本。
此法尤能根治铜钱外流：往者铜钱走私，禁而不绝，盖因船舱需重物镇压，铜钱质密价昂，奸商甘冒斧钺，私载出境。
今以等金之冰代钱压舱，则走私之源自绝。
所得利银，可储入“海防库”，专款造战船、练水卒、赏军功。
不费公帑分毫，而水师可渐成劲旅。
三曰靖海安商，巡航练军
水师操练，重在海航。
无故海航，徒费糜币。
晚生有一策，请发“官军护航券”，以军护商，以商养军。
此券蕃汉商队皆可市购，持券者，得水师定点护航，往来南海。
如此，盗不敢犯，商旅无虞，货殖繁盛，国用增饶。
王师旌旗所指，商舶云从，诸国望帆而知宋军至，国威扬而诸蕃服。
且水军常年巡弋南洋，士卒熟稔海战，船械得验其实，名为护商，实为练兵。
巡航途中，可择险要岛屿，设烽堠、储淡水，为海上驿站。
除寇剿匪，顺手事尔。
然窃闻海盗之源，其类有四：有冤抑难伸，而流于寇者；有货殖失计，而营于寇者；有知识风水，能而诱于寇者；有亲属被拘，爱而牵于寇者。”
宜分而化之，剿元凶以彰法纪，抚胁从以广仁政： 元凶巨恶，专兵追剿，务求殄灭。
胁从之辈，去其枭悍，编军为卒，化盗为兵。
四曰经略南海，开疆拓土。
水师常巡，当营远略：
东顾流求：
澎湖之东，有巨岛曰流求（台湾），广袤千里，硫磺丰饶，稻可三熟。
今土人散居，未立君长。
可募闽粤商民前往垦荒，每丁授田百亩、免赋五载。
若富商巨贾欲多得荒地经营，许价购买，官发凭证，永以为契。
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