省政协社会与法制委员会的第一次全体会议。
会议室设在省政协大楼三层东侧，一间宽敞但略显陈旧的屋子。
红木长桌被擦得锃亮，桌面上整齐地摆放着茶杯和文件袋。
田国富到得早，在靠窗的位置坐下，看着其他委员陆续走进来。
会议开始后，主持人是省政协副主席，一位退了休的前副省长，叫李卫民。
李卫民简单讲了几句开场白，然后说今天会议的议题是“关于加强全省预制菜安全监管的建议”。
田国富一开始还有些兴趣，但听着听着，就发现不对劲了。
发言的几位老委员，要么是建议“组织一次全省范围的预制菜企业走访调研”，要么是提议“联合工商、质检、卫健部门搞个联合检查”，要么是强调“要正确引导舆论，防止群众产生恐慌”。
说的都是些浮于表面的话，没有一句触及实质，怎么监管？
谁来监管？
出了问题怎么追责？
轮到田国富发言的时候，他清了清嗓子，说了一句：“各位委员的建议都很好，但我觉得，咱们是不是得把监管的重点放在制度设计上？”
李卫民推了推老花镜，显得有些意外，他看向田国富：“田主任有什么具体想法？”
田国富翻开面前的笔记本，那是他昨晚在家准备的，密密麻麻写了好几页。
他昨晚琢磨，既然要开会讨论预制菜安全，就得从根子上解决问题。
他研究了现行的食品安全法规，结合自己在纪检系统工作时积累的经验，提出了几点：建立预制菜全流程溯源系统，实现从原材料到成品再到消费者的全程可追溯；设立预制菜安全专项检查制度，定期抽查并公布结果；对问题企业实行“一票否决”……
他说到一半的时候，就看到会议室里不少人的表情开始变得有些不对劲。
他说完最后一个字，抬起头看向李卫民。
李卫民点了点头，说了句田主任讲得很好，很有启发，然后就把话题转到了如何加强与媒体的沟通，营造良好的舆论环境。
田国富愣了一下，看着李卫民面不改色地讲着要引导舆论正确认识预制菜产业的发展，心里忽然明白了一件事，这个会，根本就不是用来讨论具体措施的。
它只是一个过场，一个让委员们觉得自己还在发挥作用的仪式。
会议结束后，李卫民走到田国富身边，“田主任，你刚来，有些情况可能还不熟悉。
咱们政协的工作，主要是参政议政、建言献策，有些太具体的事情，还是要让政府部门去操心的。”
田国富想说制度设计不就是建言献策的重要内容吗，但他把话咽了回去。
他意识到，这里的一切都和他以前工作的那个世界不同。
在省纪委，他说一句话，下面的人就会去落实。
在这里，他说十句话，也未必会有人真正当回事。
接下来的几天，田国富逐渐适应了这种节奏。
每天上午，他到办公室，泡一杯茶，翻翻报纸，看看文件。
下午，有时参加一些座谈，有时就一个人在办公室里坐着。
日子过得缓慢而平静，平静得让他有些恍惚。
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