千百年来，腐败的问题一直是难以解决的问题，只要有官场，就会存在腐败，只是严不严重而已。
在明朝初立时，朱元璋也曾大力反腐，大力打击贪污腐败，杀得人头滚滚，堪称史上最严规模最大。
官员闻之色变，在初期还有一些效果，但却是治标不治本，到了明朝中后期腐败问题反而更加严重，蔚然成风。
事实证明腐败问题只能抑制，不可能根除，仅靠一两个人反腐只有一时的效果，不能长时间保持，只有通过制度的改革才能长效地减少腐败。
“看来要把各级官员权力关到笼子里才行了。”李向东喃喃地说道。
“关到笼子里？”丁立诚疑惑地问道。
“成立民意委员会，把各级官员的权利关到笼子里去。”李向东终于下定决心成立民意委员会，类似于后世的立法机构，监督各级官员的行为，让官员的权力受到制约。
化知识水平，民意委员只能从具有一定文化水平的人群中产生。
但目前的现实情况，绝大部分老百姓目不识丁，这就需要对民意委员设定一个门槛，只有通过资格测试的老百姓，或是接受新学教育的人，才有资格成为民意委员。
“听说了吗？
官府准备要成立一个什么民意委员会。”
“民意委员会是什么机构啊？”
“民意委员会可就厉害了，听说是专门为了监督官老爷而设立的机构。
官老爷做得好不好，能不能继续当官，由民意委员会投票来决定，甚至可以投票罢免官员。”
“这么厉害啊！”
“那可不。
最关键的是，这个民意委员会的委员，统统从当地老百姓中抽签产生，被抽中的人就能成为民意委员，以后官老爷见了都会客客气气的。”
“还有这种好事啊！
不过很多老百姓大字不识一个，能胜任吗？”
“这你就不用担心了，这一点官府早就想到了。
只有接受过新式学堂教育的人或通过资格考试的人，才能报名参加抽签。
不是谁都有资格参加的，只有我们读书人才有资格的。”
“原来还要报名参加抽签啊！”
“那当然要了，你不愿意当委员，谁还来逼你当啊。”
“看你说的，有谁还不愿意当官的，只要抽中了就有俸禄可以领，有谁不愿意呢？”
“这个普通的民意委员可不是真正的官吏，也没有俸禄，只有少量的补贴，当然平时也不用去坐班，只是在开大会的时候才需要去参加会议和投票。”
“这样啊，原来并不是真正的官吏，也没有俸禄，看起来并不是很有吸引力。”
“你的眼光要放长远一些啊，成为普通委员就有机会成为常务委员，常务委员可是真正的官员，有固定俸禄可以领。”
“这样啊，那你准备报名吗？”
“当然要报名，干得好说不定能成为常务委员呢。
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