凡是抵抗的村子，不分男女老幼，一个不留。
凡是投降的村子，登记造册，分田授地。
消息传开之后，东国的抵抗迅速瓦解。
源经基和平贞盛，两位在东国颇有威望的武士栋梁，先后派使者前往大宰府，表示愿意归顺。
源经基的长子源满仲，亲自带着名册和贡品前往大宰府。
名册上登记了源氏一族三百余口，贡品是骏马五十匹、黄金三百两、白银一千两。
翟进宗收下了名册和贡品。
他对源满仲说了一句话。
“你父亲是个聪明人。”
“在东国，还有多少像他这样的？”
源满仲低着头答：“回大都护，东国武士，大多愿意归顺。”
“只有少数冥顽不化的，躲进了山里。”
翟进宗说：“那就把他们找出来。”
“一个都不要留。”
东都护府的政策推行了半年。
半年之后，日本的面貌变了。
京都的皇宫还在，但里面住的是东都护府的官员。
天皇一族迁到了汴京，住在州桥旁一处宅邸里。
村上天皇改称日本郡王，每月初一、十五上朝，穿大唐赐的朝服。
藤原实赖和藤原师辅被软禁在汴京的宅邸中。
他们没有反抗，也没有机会反抗。
藤原氏把持朝政近两百年，但在唐军的玄甲和火炮面前，一切权谋都失去了意义。
各国的国司被撤了。
取而代之的是东都护府委派的县令、知府。
这些官员大多是随军来的唐人，也有少数归顺的日本豪族。
但他们在任上只做三件事。
清田、编户、收税。
清田，是把所有土地重新丈量。
编户，是把所有人口重新登记。
收税，是按大唐税法收租庸调。
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