我们再看一个做得成的例子——东汉光武帝。”
“建武十五年，光武帝刘秀下诏，令全国州郡清丈土地、核实户口。
这就是历史上著名的‘建武度田’。
殿下可知，这道诏令一下，朝堂上是什么反应？”
载坤摇头。
“宗室跳脚，功臣摔笏，地方豪强更是直接掀了桌子。
为什么呢？
因为这些人手里攥着大片的隐田。
据《后汉书》记载，当时南阳、汝南等地的豪强，一户隐田可达数千亩，匿户上百口。
朝廷收不到一文钱的税，全进了他们自家的腰包。
一清丈，这些就全露馅了。”
“殿下猜猜，民间是什么反应？”
载坤直接答道：“民间应该拍手称快才是。”
“殿下说得对，也不全对。
贫苦百姓自然是高兴的，因为清丈之后，赋税负担公平了，不该他们交的税不用交了。
但那些被豪强控制的佃户、依附民，却未必敢高兴。
豪强一怒，他们的日子更难过。
更糟糕的是，当时不少地方官为了邀功，把百姓的房舍、菜地、坟地都丈量进去算作田亩，逼得百姓揭竿而起，史称‘度田之乱’。”
载坤的眉头拧成了一个疙瘩：“那就没法办了？”
“有办法。
光武帝的办法，叫‘软硬兼施’。”
“硬，严惩贪污舞弊的官吏。
光武帝一口气杀了十几个弄虚作假的太守、县令，包括大司徒欧阳歙，此人是当朝三公，世代传授《尚书》，门生遍天下。
但光武帝毫不手软，人头落地，风闻变色。
史载‘于是遣谒者考实，二千石长吏阿枉不平者，皆下狱死’，一时间天下震动，无人再敢弄虚作假。”
“软，对愿意配合的豪强给予官职、封赏，拉拢一批打一批，不让所有勋亲抱成一团。
比如南阳豪强樊晔，原本抵制度田，后来被光武帝招抚，不仅没被治罪，反而升任河东都尉。
樊晔感恩戴德，主动交出隐田，还帮朝廷清丈了河东全境。”
“结果是叛乱平了，田制定下来了，赋税稳住了，东汉的国祚也延续了近两百年。
后世史家评价：‘建武度田，虽有小乱，然一朝定鼎，垂二百年之基。
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