腊月初，朝廷正式犒赏三军。
数万将士列阵而立，兵部尚书聂豹亲自到场主持犒赏仪式，他站在点将台上：
““将士们！
奉圣上口谕：尔等守城有功，社稷赖尔等以安，此社稷之幸也！
今日所颁赏银，圣上特旨从国库拨赐而来，尽数发到尔等手中，以酬尔等忠勇报国之功！”
说着，一挥手，身后的兵丁们抬着几十口大箱子走到阵前，打开箱盖。
京营的将士每人领了一个月的赏银，外加一个月的粮饷。
聂豹站在台上，心里清楚，犒赏只是一时之计。
真正需要改变的，是军队的根本制度。
从边军到京营，从将领到士兵，都存在太多问题。
尤其是军官吃空饷、役使士兵为己劳作…这些问题不解决，再多的银子也是填不满的无底洞。
于是聂豹特意请来首辅左惟清、次辅徐启二位阁臣商议。
徐启赴约之时，又携中书舍人秦浩然同来旁听。
四人齐聚内阁值房，自暮至旦，通宵论事，彻夜未歇。
四面墙上挂满了地图，从大越疆域到九边防务，从倭寇盘踞的沿海岛屿到蒙古骑兵的出没路线。
兵部尚书聂豹开门见山：“银子是有了，但这银子不能只花不省。
本官琢磨着，趁圣上眼下心情和悦，须得把整饬军伍一事提上日程。”
首辅左惟清询问道：“如何整饬？”
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