张明远笑了，他早就想好了这第二步的行文边界。
他在桌面上又画了一条线，将其与刚才的圆圈隔开：
“我们在省发改委的批复文件上，绝不留任何越权的把柄！”
“批文的内容，只写：‘同意龙腾新区纳入市级营商环境改革试点，允许市级层面优化园区内部用人机制、财政资金拨付流程探索’。”
张明远眼神里透着狡黠：
“您看，这句批文里，只批复了允许市里‘自主探索试点权限’。
字面上，有哪一个字提到了直接下令剥离清水县的人事、财政管辖权了？”
“没有！”
“真正动刀子调整流程、下发内部会议纪要的，是大川市委本级！
哪怕后续清水县本土派去上访告状，他们告状的对象也是大川市委在滥用‘探索权’。
而省发改委，只是依规批复了地方正常的改革试点申请！”
张明远双手一摊：
“这完全符合国家目前鼓励开发区放权赋能的大政方针。
合规无瑕疵，根本不存在越权审批的风险。”
林靖安眼睛微微眯了起来。
高！
实在是高！
用宏大的政治口号作为外衣，进行技术性的文字模糊。
这种“踢皮球式”的公文起草艺术，被张明远运用得炉火纯青。
一旦出了事，省发改委完全可以把锅甩给大川市委，指责他们在“自主探索”的过程中念歪了省里的经！
这下，连最后的一丝连带责任，也被洗得干干净净了。
但张明远显然觉得这还不够保险。
他紧接着抛出了第三步——退路！
“为了给您加一层双保险。
这第三步，我们在改革方案里设置分级缓冲周期，预留叫停和退出机制！”
张明远看着林靖安，继续拆解：
“试点绝不搞一步到位，我们分三年试行。
第一年，仅针对管委会副科及以下人员实行备案制、设立财政分户市级直达；第二年再优化分成比例；第三年评估成效再决定是否固化政策。”
“最关键的是，在您的批文里白纸黑字写明：‘试点运行每半年，大川市委需向省发改委报送一次评估报告。
一旦出现县域矛盾激化、财政运行紊乱等问题，省发改委有权随时叫停试点、恢复原有管理体制！
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